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随着北平军控制的地盘越来越大，调整行政区划的工作势在必行。所以，尽管宋飞扬对此颇有微辞，但在绝大多数与会者都支持这项议案的情况下，他以及个别同情、支持他的与会者的反对意见并不能阻止相关议案的表决通过。不过，考虑到都是自家兄弟，且宋飞扬此前在灵仙府知府任上也是做的尽职尽责、有些建树，所以在午饭时短暂的碰了下头后，委员会还是对议案做了一些有利于宋飞扬的调整。

一方面，委员会允许宋飞扬在去锦州上任时，带上他原来灵仙府的一部分属官和胥吏，以便其能够尽快展开在锦州的工作前提是这些属官和胥吏愿意跟着他去锦州。另一方面，委员会还允诺给予锦州府更多的政策支持和优待措施，以利于锦州民生经济的恢复和发展。如，将免税期从三年增加到五年、每年给予该府的财政补贴在原议案的基础上增加百分之二十五、在锦州府觉华岛设立海军基地，并长期驻扎一支海军分舰队和一个营的海军陆战队，以随时应对契丹人可能对锦州的骚扰，支援穆特尔对契丹中京道的骚扰作战，等等当然，为了公平起见，除了驻扎海军分舰队和海军陆战队外的其它优惠条件也会提供给同样刚刚成立，且各方面条件较之锦州府更差的大宁府。

无论宋飞扬心里是不是真的服气，面对五哥王崤峻耐心细致的向他解释调整行政区划的重要性和必须性、面对委员会为了让自己接受调动而做的妥协和让步、面对相关议案肯定会获得本次委员会扩大会议的表决通过，其最终所能做的选择也只有接受现实、点头赞同。而随着宋飞扬这边没有了异议，支持宋飞扬的其他兄弟也自然不会再坚持提反对意见。于是，经过数小时的讨论、沟通，以及必要的修改，这项对穿越团队继续执行“建业一号行动计划”非常重要的行政区划和军事防区调整方案得以以全票在本次委员会扩大会议上通过，并经由委员会发布实施。

只是，尽管嘴上不再坚持，但实际上宋飞扬心里却依然不舒服、依然有想法。所以，当会议结束，那些在调整方案中涉及到的兄弟们纷纷启程赶回各自的驻地，准备抓紧时间依照方案进行相关交接、移防等工作的时候，宋飞扬却并没有急着回灵仙，而是以来时急于赶路、鞍马劳顿、身体不适为名，继续留在北平城。对此，王崤峻等委员自然明白他这么做是因为心里对调职一事还有疙瘩，还需要一些时间来排解、来缓和，所以也就没有进行催促，而是任其按照自己的意愿选择离开的时间。

显德八年阴历十月初三，在前一天去郊外散了一天的心，却依然心情郁闷的宋飞扬也没了继续出游的兴致，一个人躲在节度府自己的房间里喝闷酒。只是，这借酒浇愁的事情从来都是事与愿违。几杯白酒下肚，不但没能扫清心中的郁结，反而令宋飞扬感到更加的烦躁与憋闷，非常想找一个人来倾诉、来宣泄一番。正所谓“刚想瞌睡就送来了枕头”，宋飞扬这边才想找人聊聊天以解胸中郁结，那边下人就来禀报，说是有客人登门拜访。

来的不是别人，正是宋飞扬的老上司、老朋友、在此次委员会扩大会议上支持宋飞扬主张最卖力的那位十四哥范吾成。有了上边这些关系在，对于范吾成的到访，宋飞扬自然是欢迎之至，亲自跑到房门外将十四哥迎进屋内。

尽管宋飞扬在两人的寒暄中尽力表现得非常高兴、非常热情，可深知他的心思，且正是为此而来的范吾成却是一眼就看出了这位二十二弟喜悦与兴奋背后隐藏的无奈与烦闷。于是，不等宋飞扬给他让座，范吾成便一指桌子上尚未来得及收拾走的酒壶、酒杯与小菜，说道：“开完会见你一个人落落寡合的离开会议室，为兄就知道你一定会回到住处来喝闷酒、借酒浇愁。只是，俗话说‘借酒浇愁愁更愁’，一个人躲在房间里喝闷酒，除了徒增烦恼之外，那可是一点好处也没有。”