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“陛下，藩镇之祸可是厉害之极啊，之前的北周、西魏、北魏，以及南朝的宋、齐、梁三国，皆曾经强大过。但后来之所以覆灭，全因外戚或者部将篡位而亡。这可是前事不忘，后事之师啊！所以，决不能在大隋内部再制造出一个国中之国来！”卫玄痛心疾首地说道。

樊子盖也是一脸慷慨激昂的表情，郑重道：“陛下，先帝立国之后，为了避免让手下武将掌握兵权，便继续实行府兵制，让那些统兵大将和世家子弟不得拥有私军。同时，又将地方士兵分为郡兵、乡兵，让平时训练与战时集中分隔开来，避免了统兵大将控制手下兵士。如此才打下了大隋的繁荣昌盛的基础。使我大隋立国三十余年来，国泰民安。”

“所以，放纵武将掌兵权这个口子可千万开不得啊！宇文明一伙人有兵有地有粮，所欠缺的就是一个名份。如果朝廷将名份也给了他们，那就完全没有制约其实力的手段了。难保将来没有别人效仿宇文明行拥兵自重之事。”他一副痛心疾首的样子说道。

杨广瞥了卫玄和樊子盖一眼，微微有些惊奇。他知道这两人一直与长孙家和宇文家关系菲浅，原本以为他们会赞同宇文明的要求的，结果没想到这两名相国竟然会反对。

他也不禁有些愕然，暗忖是这两人真的忠君爱国，还是欲盖弥彰之计。

而裴矩却已抢先反驳道：“卫大人此言差矣。眼下朝廷要安置救济先前关中、陇西、河南一带流民，又要扩军备战，应对突厥威胁，加上河东一带又连降暴雨，灾情严重，朝廷财政早已入不敷出。如今，由于国内乱匪横行，商人贸易大受影响，各地商行积压的物资堆积如山。东都急需的物资运不进来，前线需要的粮食和武器也送不到。朝廷的税收更是锐减三成以上……”

他这时方盯着卫玄问道：“如果和宇文明继续僵持下去。只怕朝廷财政会更加佶据。眼下十二卫府的府兵粮饷多有拖欠，官兵早就怨声载道，如果一旦引发兵变和叛乱。请问卫大人如何解决？”

卫玄和樊子盖对视了一眼，顿时语塞，对内政后勤财政方面的了解是他们的软肋，在这方面他们二人是无法驳得倒裴矩和裴蕴的。

“不过朝廷的脸面……”樊子盖仍不甘心地说道。

虞世基这时总算抓住了机会，他当即便微微一笑道：“朝廷的脸面当然要顾，所以，微臣建议，可由陛下宣布，鉴于宇文明平定高丽的大功，以及宇文家祖孙三代以前的战功，将功抵罪。至于辽东一地，陛下可仍按先前的安排，设置六郡进行管理，而宇文明，则可任命为周国公，代表朝廷管理辽东六郡，同时要求他派兵进攻突厥……”

“如果宇文明能讨伐突厥成功，那也是扬我国威，是陛下指挥安排得当，朝廷也脸上有光。如果打了败仗，则他的实力必然大损，朝廷也可将战败责任推在宇文明身上，向天下宣称是镇守辽东六郡的周国公未能领会朝廷的意图，导致战败。这样，即使失败，也使陛下和我大隋的颜面无损！”虞世基轻抚长须，颇为得意地说道。

杨广听闻之后，也觉有理。便举目向裴矩和裴蕴望去，凝声道：“裴爱卿以为虞大人的意见如何呢？”

裴矩和裴蕴思量之下，也觉这算是最为妥当之策了，除此之外，他们也的确没有更好的办法。于是，两人便都躬身行礼道：“虞大人高见，臣附议！”

不过，樊子盖却有些疑惑道：“虞大人，宇文化及已经世袭许国公的头衔了，还让他的儿子宇文明也成为周国公，岂不是对宇文氏太过宽容了，这也会其他世家不服啊！”

“正要如此！”虞世基早已想好了说辞。

“宇文明劳苦功高，特别是灭亡高丽、新罗和百济之功，堪比当年长孙晟献计分裂东西突厥。而宇文明虽然暗中准备谋反，但毕竟没有真的扯旗帜造反，民间百姓并不知晓。只要对外宣称是念在其平定高丽的大功上，加以封赏的。便于朝廷颜面无损！”虞世基正色道。

杨广听后，微微点了点头，只觉虞世基的话正合自己心意。封宇文明当国公之后，宇文家便出了两位国公。可宇文明并非宇文化及嫡子，给他如此名份，必会让宇文家的其他子弟不服。而其他世家见宇文氏享有如此厚待，也会对其充满敌意。这样宇文氏将来即使造反，也会艰难许多。

“好！传朕旨意：宇文明因平定辽东、修建晋阳宫有功，升为周国公、护国大将军，正二品衔。现朝廷委托周国公管理辽东六郡，负责筹备对突厥的作战事宜，令宇文明调集属下军队，于明年初与朝廷大军一道，进攻突厥！”杨广起身说道。