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西北政府于1918年7月1日宣布正式成立，并举行了成立庆典和第一届全西北人民代表大会暨第一次会议。-&l;&g;-）这宣示着唐朝领导的西北政府，从此将发出的政治主张，成为中华民国的重要组成部分。
国内外新闻媒体，对西北政府的第一届人大会议，给予了高度的关注和重视，纷纷派出了阵容加大的记者采访团，以求拿到第一手新闻。
南方孙文组织的护法政府，对中央政府公开进行武力对抗，结果没撑几天就烟消云散。
西北的唐朝，宣布成立西北人民政府，对这个素来就明目张胆提出要独裁不要民主口号的大军阀，绝大多数的媒体都不这位西北王这是唱的哪一出。
现在国内稍许有点势力的人都，唐朝是皖系铁杆，段祺瑞为了拉拢他，不惜一送就是一上陕西省。之前从没听说唐朝这位西北王要组建政府，这一次，难道他跟段祺瑞翻脸了？也想学孙大炮一样跟中央政府争夺中华民国的执政权？
所有的种种猜猜，对现任中华民国国务大总理的段祺瑞而言，没有丝毫的影响。段大总理早就从徐树铮嘴里得出一个结论，唐新华如果想问鼎中枢武力夺权，皖系直系奉系联手，或许有可能将西北王打败，否则，单独哪一系都不是西北系的对手。
因此，段大总理对唐朝提出来让西北实施自治，但绝不脱离中央政府，给予了大力支持。全国各省要都像唐朝新这样有能耐，他这位国务大总理那才叫当得舒心。因为西北政府不仅从来不会伸手问中央要过一份钱，而且还会帮助中央政府从关内各省的灾区中分流大批的灾民和难民，使得现在的北洋政府赢得了不少人心。
为此，段祺瑞还特别就西北人民政府的成立，及全西北第一次人民代表大会的召开，发了一份措辞热情洋溢的公开贺电。
这次大会。共有来自四个少数民族自治区，四个经济特区，三个省各级政府选出来的人大代表一千二百七十九名。大会对四位自治区主席，四位经济特区特首，三位省长等十一位封疆大吏的提名进行了举手表决。
大会一致通过了“成立西北人民政府”“成立西北军政执行委员会”“改唐家堡市为西京市”等议案。公布了《西北人民政府组织法》。规定了西北人民政府总揽西北三省四自治区四特区之治权。规定西北人民政府受西北军政执行委员会指导、监督，掌理全西北政务。政府委员由西北军政执行委员会选举产生。
西北人民政府下设：内务部、外交部、宣传部、司法部、财政部、教育部、交通部、商务部、工业部、农业部、能源部、卫生部、税务总局、工商总局、警察总局、国土安全总局等部局，以及军事委员会、总参谋部、总政治部、总后勤部、总装备部、行政院、最高人民法院、最高人民检察院等。
会议推举唐朝为西北人民政府主席，西北人民军事委员委员长，西北边防军总司令。
另外，大会还通过了楚宣任行政院院长，章太炎任最高法院院长，严复任最高检察院检察长，唐宽任内务部长。张绍伯任外交部长，杨度任宣传部长，石瑛任司法部长，蔡元培任教育部长，熊希龄任财政部长，于佑任任交通部长，周学熙任商务部长，李四光任能源部长。詹天佑任工业部长，刘瑞恒任卫生部长，杨增新兼农业部长，蔡锷任总政治部主任、蒋百里任总参谋部长、张孝准总后勤部长、刘恩庆任总装备部长、张謇任工商总局长等一系列人事任命。
用唐委员长的话来总结，这是一次成功的大会，一次胜利的大会，一次将载入中华发展史册的光荣大会。
由于俄国内战已经开打，协约国将远伯利来地区当成了支持高尔察克、邓尼金等白俄复**的后勤基地，因此。西北政府没有在这次具有历史转折意义的重要大会上浪费太多的。大会通过了一个非常重要的决议：西北政府即日起进入战时体制！
虽然西北政府的战争机器早就开始运转，但是通过这次大会后，整部战争机器步入高速轨道。
第三次整训结束后的西北边防军，全军共有五个集团军，下辖十八个军，六十个师，总计近一百万大军，足以在远东地区对混乱的俄国形成绝对的优势兵力。
按唐朝的预计，这一百万大军，经过参与俄国内战的洗礼。完全具备了构成将来中国国防军的核心力量。
由于苏维埃执政的俄国在1918年3月3日，与德、奥、保、土四国同盟签订《布列斯特和约》，正式退出第一次世界大战。俄国人这种背叛行为，彻底地激怒了协约国的全部成员国。
英、法、日、美等协约国为扼杀新生的苏维埃政权，乘机进行武装干涉，大力扶植俄国资产阶级势力对抗体布尔什维克领导的苏维埃。
3月6日，英、法、美干涉军先后在摩尔曼斯克登陆。4月5日，日、英、美干涉军在符拉迪沃斯托克（海参崴）登陆。
4月下旬，德国和土耳其撕毁了《布列斯特和约》，也趁着俄国内乱，侵占了克里木和南高加索地区。列宁领导的苏维埃为此付出了沉重的代价。
5月底，由5万名奥匈战俘编成的捷克斯洛伐克军团，在经西伯利亚遣返途中发动叛乱，先后侵占伏尔加河中游、乌拉尔、西伯利亚和远东地区。顿河地区克拉斯诺夫的哥萨克白卫军、北高加索邓尼金的“志愿军”相继进行了武装暴动，推翻刚成立的苏维埃政府，成立俄罗斯帝国复**政府，并借助协约国提供的大量援助，着手扩统白卫军。
6月初，由于苏维埃实行粮食垄断，社会革命党乘机在各地支持白卫军复国，成立反苏维埃政权。西北人民政府召开第一届人民代表大会的时候，列宁领导的苏维埃共和国已经丧失四分之三的领土，陷入四面受敌的覆灭险境。
唐朝领导的中国西北军很早就彻底控制了中亚地区。而且最近又扩军达一百万，因此中华民国西北政府顿时变成了协约国眼中的香饽饽。